Farago, Simon
(2020).
« Le rôle du coordonnateur dans le processus d'accès à l'information à Ottawa » Mémoire.
Montréal (Québec, Canada), Université du Québec à Montréal, Maîtrise en science politique.
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Résumé
Cette recherche vise à comprendre et à analyser les contraintes administratives de la mise en œuvre de la Loi sur l’accès à l’information au niveau fédéral canadien. Il s’agit d’une
recherche de type hypothético inductive visant à interviewer un acteur méconnu du processus d’accès à l’information : le coordonnateur d’accès à l’information d’institutions fédérales. Nous avons réalisé une dizaine d’entrevues auprès de ces acteurs de premier plan à Ottawa, Gatineau et Montréal. Les sujets traités sont notamment : la relation entre fonctionnaires, la relation au politique et aux services de communication, la relation avec
les demandeurs d’accès à l’information, les contraintes matérielles et humaines et les conflits de valeur au niveau de la transparence. Nous avons analysé l’écart entre, d’une part, les attitudes et comportements attendus des coordonnateurs et des fonctionnaires, pour
une bonne mise en œuvre de la loi, et d’autre part, la réalité du terrain. Afin de saisir cet écart, nous avons utilisé un questionnaire incluant des thématiques qui définissent le
comportement idéalement attendu des coordonnateurs et de leurs collègues. Principalement, nous avons observé que la relation entre le coordonnateur et les autres fonctionnaires était caractérisée par l’échange et la négociation, que certains coordonnateurs subissent une forme de pression ou d’interférence de la part du politique et
des services de communication, que les coordonnateurs ont une relation complexe de négociation avec les demandeurs d’accès à l’information, que les coordonnateurs disposent de ressources limitées pour faire face à une tâche illimitée, et que la valeur de transparence n’est pas vécue de la même manière selon les coordonnateurs et les milieux de travail. Nous concluons qu’on y gagnerait à mieux définir les objectifs de transparence de la Loi sur
l’accès à l’information, de même que l’idéal démocratique qu’elle sous-tend.
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MOTS-CLÉS DE L’AUTEUR : loi sur l’accès à l’information, coordonnateur d’accès à l’information, processus administratifs, transparence, démocratie
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